Upphandling med
förutbestämt pris (fastpris) flyttar fokus från kostnad till
faktorer som samhället och medborgarna frågar efter och behöver. Det har funkat i praktiken men problematiseras i teori och juridik. Kostnad är inte allt och priskonkurrens kan skapa en motor för nedskärningar, samt hindra arbetsintegrerande initiativ. Pris bör inte vara styrande. Här är några faktorer som jag tycker ska vara med i konkurrensutsättning:
- Kvalitet
- Bemanning
- Utbildnings- och integreringsplatser
- Samverkansförmåga
- Miljöhänsyn
- Kontinuitet
Upphandlingsproffset Gunnar Goblirsch
försöker klargöra hur upphandling påverkas av att man bestämmer
priset i förväg. Det är inte hel lätt att förstå:
När man använder lägsta pris kan man säga att priset är viktat till 100 % och när man använder ett förutbestämt pris så är kvalitetskriterierna viktade till 100 %. Genom att priset är fastställt i förväg behöver man inte jämföra priser med erbjuden kvalitet. Utvärderingen baseras bara på att den upphandlande myndigheten ska få så mycket som möjligt eller så hög kvalitet som möjligt för ett i förväg bestämt pris. Anbuden behöver därför aldrig relateras till varandra. En svårighet med modellen kan vara att bestämma värdet av erbjudanden som man inte har efterfrågat men som kan innebära ett mervärde för den upphandlande enheten. Man bör även tänka igenom syftet med upphandlingen. Modellen lämpar sig bra för upphandlingar där man vill få så mycket som möjligt för pengarna, men är kanske inte optimal när man bara vill anskaffa en tillräckligt bra produkt med tillräckligt bra kvalitet.
Bra
utvärderingsmodell A och O för
att det bästa anbudet ska vinna,
Gunnar Goblirsch, AffärsConcept
i Stockholm AB, 2009
Det
är komplicerat att jämföra olika anbud. skriver advokaten Olof
Larsberger. Det tycks vara etablerat att kostnad ska styra vilket
visas Kammarrättens i Jönköping dom: ”om två anbud erbjuder
samma kvalitet måste modellen vara så konstruerad att
anbudet med lägst kostnad vinner.”
Enligt
artikeln "Relativ utvärdering bryter mot LOU",
Upphandling24,
2012-12-11 16:11
Lidingö kommun
bestämde vad maten fick kosta och bedömde leverantörernas anbud
med kvaliteten som grund, istället för att låta priset styra. ”Det
här är en helt ny och obeprövad metod för oss, men jag är nöjd
med utfallet", sa upphandlaren Sinikka Suutari till
Upphandling24 201. Leverantören
Sodexo vann
upphandlingen. Tydlighet, enkelhet och möjlighet att leverera hög
kvalitet är fördelar.
Enligt artikeln Fast pris gav
kvalitet på skolmaten, Upphandling24,
2011-11-22 11:17
Linköpings
kommun valde
att sätta ett fast pris i
upphandlingen av vårdbostäder 2008. Leverantörer
får i stället
konkurrera med kvalitet. Vårddygnspriset
sattes 20 procent högre än tidigare lägta pris. Man tyckte att
pressade priser påverkade kvaliten. Nu ville man att anbuden erbjuda
bra service på olika sätt: aktiviteter, kost, information, hälso-
och sjukvård, kompetens, personal och personalbemanning. För
att följa upp frågar man brukare och personal. Besök både
föranmälda och överraskande förekommer och är med i avtalet för
att brukarna ska känna till dem. I avtalet fastställs ett vite om
man inte lever upp till löften om kvalitet.
Enligt
artikeln Fast pris i Linköping - Kvaliteten avgör,
Upphandling24, 2009-11-04 07:10
